三、《电子招标投标办法》条件下对电子招投标平台的理解

　　《电子招标投标办法》明确规定：根据功能的不同，电子招标投标系统分为电子招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台和电子招标投标行政监管平台。三个平台分别完成招投标交易、公共服务和行政监督的职能，并组成一个有机的整体，共同树立一个全新的商业环境。在《办法》条件下，此前对电子招投标的片面理解显然已不适用了：

　　首先，电子招投标是单纯的在线流程吗？流程是以技术手段固化的业务操作导向，用以控制在线业务的规范运行，是电子招投标活动的无形载体，却不是电子招投标的全部。

　　其次，电子招投标就是招投标企业信息化吗？信息化是发展、利用以计算机为主的智能工具革新传统、造福社会的发展过程，对于企业来说，信息化程度代表企业应用智能工具的能力和水平，但这种能力和水平仅可作为电子招投标的有益条件，却不是必须条件。因而，再丰富的企业在线管理功能均不是电子招投标。

　　第三，电子招投标交易平台是软件吗？软件是为用户提供信息化服务的程序、文档和数据的集合体，用以满足人机互动的需求，而电子招投标的交易平台则须在互联网的条件下进行，不仅要实现人机互动，更强调协调性，强调实现不同主体和角色间的协同和响应。

　　因此，我们认为，电子招投标既不是所谓的全流程，也不能被等同于企业的信息化，更不是软件。电子招投标就是招投标行业的电子商务，它是以制度为基础、以网络和硬件设备为介质、以信用体系为保障、以招标机构为驱动、以政府部门为监管、以采供协同为本质的特殊的电子商务，它营造了一种全新的市场环境。其推行的意义也不仅仅在于生产效率的提升或实现了传统产业工具化，更重要的是，它为招投标行业的商业环境带来划时代变革。

　　四、电子招投标引导传统招投标商务环境的改变

　　电子商务是以商务活动为主体、以计算机网络和电子化方式为手段，在法律许可范围内所进行的商务活动过程。电子招投标是招投标行业的电子商务这一定位，决定了它要引领招投标行业从传统商业环境向电子商务环境转变。

　　首先，电子招投标要具有普遍性。作为引领招投标商业环境改变的新业务形态，电子招投标应渗透到整个行业中去，以其方便性和开放性惠及每个相关经济主体和每种业务类别，从而将招投标工作带入一个网络经济、数字化生存的新天地。

　　其次，电子招投标要具有开放性。作为实现社会资源合理配置的市场经济手段，电子招投标应与其他电子商务行为一样，向活动主体提供更广泛的选择和更多的商业机会，打破行业和地域限制，充分利用网络的开放性实现更广泛的竞争。

　　第三，电子招投标要有适用性。作为传统业务的全新操作手段和商业形态，电子招投标要继承传统业务的相关要求，实现传统业务与现代化手段的顺利接驳，具有广泛的适用性，不但不能对招投标业务发展造成障碍，还要对传统业务做友好引导，逐步提升传统业务的创新能力和发展能力。

　　第四，电子招投标要保障安全性。与所有电子商务行为相同，电子招投标的安全性是一个至关重要的核心问题，它要求网络能提供一种端到端的安全解决方案，如加密机制、签名机制、安全管理、防火墙、防病毒保护等等。

　　当然，招投标行业商业环境的快速改变，电子招投标的全面推进，既需要外因助力，也需要内因变化。外因可以看作整个社会商业环境的改变和政府的驱动，如当前B2C、C2C的蓬勃发展和政府部门对新业务形态、新商业环境的积极推动；内因则是招投标相关主体尤其是招标机构从观念到行动的改变，招标机构既要扭转观念上的认识，也要在行动上化被动为主动，不断加强对环境的适应和改变，更快速地推进自身电子招投标的发展进程，而与之相反的做法则很快会被新环境所排斥。