总体来看，在趋紧的环境中，2012年市场对行业“转型升级”和“结构调整”的倒逼机制开始发挥作用，企业调整升级的内生动力被激发出来，行业结构调整亮点显现，“稳中求进”的发展目标初见成效。

    进入“十二五”以后，在内外部需求回落的严峻形势下，在国家产业政策和相关规划指导下，机械工业加快了结构调整的步伐。一批世界顶级装备纷纷问世。例如，二重研制成功航空工业等高端装备所急需的8万吨模锻压力机；工程机械行业多个企业研制成功了核电等重点工程施工所需的具备世界最大起吊能力的3000~4000吨级履带起重机。高端控制系统受制于进口的局面开始发生变化。2012年中资企业DCS系统产销额开始超过外资企业，市场占有率排名前三位的企业中，中资企业已有两席；国产大型石化项目等大型工程的控制系统开始进入国际市场。

    对基础试验及试验能力建设的投入明显增大，少数领域（如大电流和高电压试验能力）已达世界同行先进水平。蔡惟慈强调，“这是标志创新能力的重要环节。”

    其中，关键零部件和特种材料自主化步伐加速。长期为跨国公司所垄断、严重受制于进口的高压绝缘套管等关键零部件和特种原材料的自主创新不但没有受到经济紧缩的影响，相反加快了步伐，取得一系列可喜的突破。为应对成本快速上升和环保压力加大的挑战，以降本增效和节能减排为取向的技术改造受到企业的更多重视。例如，轴承行业越来越多地由单机加工向自动化生产线升级；越来越多地采用高速镦锻机加工轴承毛坯，以提高昂贵的轴承钢材料的利用率等。

    综合分析当前行业发展面临的形势，蔡惟慈强调，2013年，全行业必须清楚地认识到行业发展阶段和经济环境的深刻变化，更主动地推进产业结构调整和发展方式的转变，全面提升行业发展质量。