自国家经济工作会议将“化解产能过剩”作为调整产业结构的工作重点提出后，近日，该问题再次成为业界关注的热点。不仅不久前工信部部长苗圩在一周中3次谈到该话题，在中国电器工业协会四届四次理事会上，国家能源局总经济师李冶也再次就此发表言论。据李冶透露，国务院已经将化解产能过剩任务交由国家发改委牵头，会同有关部门研究解决，目前实施方案正在制定中。由于在中央经济工作会议中光伏组件、风机行业因产能过剩被点名，国家能源局在国家发改委领导下，也在就具体行业制定不同方案。

    “关于光伏的产能过剩化解方案将在近期下发。关于风电行业健康发展的指导性文件也已经上报国务院，等待审阅下发。”李冶表示，“产能过剩的化解将是一个长期的过程，不能一蹴而就。”

    在我国电器工业领域，产能过剩不是一个新话题，早在几年前我国的线缆、低压电器、变压器等设备制造领域就曝出了该问题。近年来，随着新能源行业的兴起，光伏组件、风电设备等新兴产业也出现了产能过剩、重复建设的倾向。据了解，我国风机的产能利用率不到70%，光伏产品的产能利用率只有不到60%，而国际上一般认为产能的利用率超过80%~85%才比较合理。

    反观这些产能过剩行业，几乎都是由于曾经市场需求旺盛，企业盲目扩大生产所致。仍以光伏产品和风机为例，自2005年以来，国际光伏市场需求大涨，国内风电应用兴起，因此中国光伏产品制造呈爆炸式增长，风电设备制造商如雨后春笋般出现，设备产量大幅增加，最终导致产能严重超过市场需求。而近两年，由于市场萎缩，产能过剩的恶果更加凸显，让相关企业叫苦不迭。

    当经济处于繁荣阶段时，企业容易获得贷款，同时自身也有扩张产能的冲动，导致产能扩张超出了合理需求，而当经济发展态势回落时，就形成了积压。由于积重难返，产能过剩不是一朝一夕可以解决的。

    李冶指出，我国电工行业的产能过剩属于周期性产能过剩，美国、德国、日本等国外发达国家也曾有类似的经历，都经过了较长时间的调整，因此这一问题不是中国独有，而且需要长期解决。据了解，美国曾先后经历了三次较为严重的产能过剩，日本也经历了几次周期性产能过剩。

    但产能过剩带来的危害不容小觑。由此引发的低价竞争、恶性竞争不仅使产品质量下降，给下游行业埋下隐患，也使制造企业本身利润微薄、资金链紧张，难以持续发展。

    “企业要发展需要扩大再生产，还要搞研发，还要创新，还要进行国际市场运作，还要去兼并重组，现在它们还有这个本事吗？”李冶认为，尽管要做好长期解决的打算，但是必须从现在做起，规范市场秩序，依靠标准法规、公正的检测认证体系等解决产能过剩。

    这无疑需要国家有关部门、地方政府尽快出台相关行业发展规划，设定行业准入门槛，适当的规范和引导行业发展，减少恶性竞争，提高企业的利润空间和科技投入，从而使相关产业长期健康发展。

    国家经济工作会议提出了四个化解产能过剩的方法，一是创造和扩大国内需求，消化一批；二是加快走出去，向海外转移一批；三是优化组织结构，鼓励企业强强联合，整合一批；四是严格环保、安全、能耗准入标准，淘汰一批。

    国家发改委主任张平也就此指出，从某种意义上来说，我国现在的产能过剩是结构性的，企业自身的素质还比较低，创新的能力还不强，如风机的控制系统还需要进口。所以，应该通过技术进步提升企业素质以及产品档次和水平，来解决产能过剩。

    李冶对此表示赞同，他更进一步指出要促进国内企业的创新能力提高需要进一步加强国家重点工程所应用装备的国产化工作。

    “国务院要加强统筹协调，充分利用有限的市场资源，把企业的创新积极性保护下去。国产化装备在国家重大工程的应用、实施需要三点条件，即党中央国务院的重视，强有力的协调机制，一批懂专业、懂业务、事业心强的工作人员，三个要素缺一不可。”李冶分析说。