中国新一届政府正努力调整关键经济领域的结构。但业内人士认为，解决这一问题极为困难。北京一直在努力解决产业的产能过剩问题，但地方政府出于保护经济增长、提高收入考虑，时常抵制。北京已要求地方政府针对“盲目扩张”采取措施，关闭非法项目。但分析人士称，中国要提防由此带来的岗位流失，如北京周边的河北省。未来资产证券公司分析师亨利·刘（音）说：“河北有许多重工业项目，如钢铁、水泥、玻璃制造等。若河北出现经济问题，工人可能会逃向北京。
分析人士表示，需要的并不是新政策，而是更好地落实。尽管北京发出政令要求地方关闭工厂，推动兼并重组并监督。但钢铁和铝业等行业一直处于法律边缘地带。甚至一些大的私营钢铁公司都未得到生产授权。通过鼓励国有企业削减产能来控制大型项目相对容易，但小规模私企却难以遏制。连真实产能都难以估测，削减量则更难预估。河北省表示，将在2020年减少钢铁产能6000万吨，但外界估计该省钢铁总产能在3亿吨至4亿吨之间。专家说，事实上，目前没人知道河北的确切钢铁产能是多少。
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