据悉，“领跑者”制度分为生产端和产品端，生产端围绕生产环节，对芯片、封装、模块等环节进行最低能耗的指引；产品端指成熟的提供给终端用户的应用产品，如路灯、隧道灯等，针对这些产品端的最高应用能效进行指引。通过对LED产业链各生产环节及其终端产品的耗能水平进行周期性评定，将拥有最高能效生产水平的企业和最高能效的产品定位为领跑者，并周期性动态调整。
业内人士表示，LED照明从一个很小的产业，发展到今天拥有一两万家企业的规模，可谓十年磨一剑，但很多时候即使是行业内的人都难分优劣。2014年的广州国际照明展又到了，大家看得眼花缭乱，有的年产值3000万的企业，却花了300万参展，产品也存在参差不齐的情况。所以LED产业的健康发展，一定离不开国家的引导。
建立“领跑者”标准制度这一举措在2011年国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中已明确提出，包括研究确定高耗能产品和终端应用产品的能效先进水平，制定“领跑者”能效标准。目前，我国已发布7批实施能效标识产品目录，节能产品认证覆盖电冰箱、空调、洗衣机等64类产品。
2012年5月，国务院常务会议确定了进一步促进节能家电消费的政策措施，提出实施能效“领跑者”制度，公布能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。
目前，半导体照明“领跑者”制度在补贴方面还没有结论。
据国家半导体照明研发及产业联盟秘书长吴玲介绍，半导体照明“领跑者”制度希望更多地通过市场的方式来推动产业的发展，以此推广环保节能产品，同时通过这样的方式培育名族品牌企业，引导LED照明行业向更健康的方向发展。
国家科技部高新司工业发展处处长刘兵说：“近期国务院正在进一步制定一系列的文件在推动相关服务业的发展，而科技部将围绕研发、设计以及技术转移、成果转化、创业孵化、科技金融服务、知识产权服务、检测服务等方面的对科技创新、产业创新有积极作用的技术服务业，进行积极的推动和给予有效的支持。
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