煤炭产量连续上涨14年后，在2014年首次出现下跌，行业寒意浓浓。数据显示，2014年全国煤炭行业亏损面超过70%，7省区的煤炭企业整体亏损。随后，煤炭行业脱困联席会议制度建立，由国家发改委牵头，每周召开一次，财政部、环保部、能源局等十余个相关部委参加，提出化解产能过剩、严格控制超能力生产等具体脱困措施，至今已经召开了22次。
在整个行业供需不平衡的情况下，大面积限产减销使市场行情出现一定好转，10月以后煤炭价格出现小幅回升。但2015年整个煤炭行业形势严峻，开年环渤海动力煤价格指数就连跌三周，且跌幅不断扩大。
“随着我国经济从高速增长转变为中高速增长，煤炭行业年增2亿吨的时期已经结束。”王显政表示，根据国内多家研究机构的预测，我国煤炭消费大关在45至48亿吨，目前全国煤矿现有产能40亿吨，我国煤炭需求总量将达到峰值。而加上部分违规建设的煤矿产能，全国煤炭产能过剩问题突出。
在今年首次煤炭行业脱困联席会议上，国家发改委副主任连维良再次强调，2015年，煤炭行业脱困工作的关键是调整好供求关系，重点围绕对煤矿违法违规建设生产、不安全生产能力生产和劣质煤生产消费四个方面严格治理。
“靠项目增加投资扩大规模的发展模式已经走到了尽头。”王显政指出，根据能源局“十三五”期间对煤矿建设提出的要求，东部地区原则上不上新项目，中部地区按照“退一建一”模式保持合理开发强度，西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，新建煤矿配套项目。
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