国家能源局指出抽蓄电站发展慢，部分项目建设不及时问题。目前，全国抽蓄电站总装机容量仅为2151万千瓦，占全国电力总装机比重不到2%，离发展目标仍有较大差距。部分项目落实慢，建设周期长。部分抽蓄电站建设不及时，实际建设时间远远超过设计工期，增加了不必要建设成本，也推高了抽蓄电站运营费用。另外还存在价格机制仍需进一步完善，现有抽蓄电站作用未得到充分发挥，投资主体单一，多元化投资格局尚未形成等问题。
国家能源局提出监管意见，包括完善规划、实施政策后评估，引导电站健康发展；加快实施两部制电价，利用市场机制挖掘功能潜力，其中提到了推动两部制电价尽快实施，形成市场化的容量电价；通过辅助服务补偿及调峰交易手段，形成市场化的电量电价，实现常规电源与抽蓄电站的互利共赢；通过市场交易方式，招标用电低谷时期抽水电量，适当降低抽水电价，进一步消纳负荷低谷时段的风电、水电等可再生能源。制定标准规程，进一步发挥抽蓄电站作用；吸引社会投资，促进抽蓄电站投资建设市场化，提到建立多元化的投资机制，鼓励社会资本投资。研究推行抽蓄电站和核电、风电等项目协调配套投资及运营管理模式。
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