除了智能制造外，进一步优化制造业发展环境的各项政策也将会成为“十三五”规划的一大主题。根据工信部、发改委、科技部等部委工作安排，包括“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业在内的多个“十三五”规划都将陆续出台，这些规划将从多个方面为制造业创造良好的发展环境。

此外，业内人士还预计，在优化产业政策的基础上，一系列完善市场、投资，以及各项保障措施的“十三五”规划也将陆续出台。黄群慧表示，产业发展和技术发展的不确定性加大，这就需要政府构建“市场友好型”的各类政策，以完善市场制度、补充市场不足、增进市场机能。产业政策手段需要以从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为，促进制造业企业在完善的市场竞争环境下充分利用本土的资源优势和市场优势，形成独特的核心能力。

前景孕育全新市场机遇

目前，业内普遍预测，随着各项促进制造业发展的“十三五”规划出台，全新的市场机遇也将随之形成，这将促进投资、就业等领域的稳步增长，进而形成“十三五”期间中国经济持续健康发展的动力。

投资界目前认为，中国的制造业迫切需要转型，但转型中存在着巨大的变革机会。明势资本研究报告明确表示，从劳动效率、资源利用效率、客户需求三方面看，和发达国家相比，中国制造业仍有巨大的提升空间，这将首先形成一轮巨大的产业机遇，并有望实现弯道超车。届时，中国制造业将具备和发达国家竞争的实力，其带来的产业机会和投资机遇将更具想象空间。

由于“中国制造2025”发展规划将在我国制造业转型升级中起到至关重要的推进作用，因此相应的领域将会在“十三五”期间率先形成投资机会。目前，“中国制造2025”发展规划已经确立了新一代信息技术、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备在内的十大重点发展领域，因此多数投资机构认为，这十大领域将会成为“十三五”期间与制造业相关的创投热点。

近期，国家制造强国建设战略咨询委员会进一步确定了“中国制造2025”十大重点发展领域的技术路线图，除了进一步细化各个领域的重点发展技术外，还预测了相应的市场前景，进一步明确了“十三五”期间制造业将孕育的市场机遇。

国家制造强国建设战略咨询委员会多位专家还表示，目前确定的制造业重点领域在“十三五”期间，均有巨大的潜在市场需求和发展潜力，这预示着上述细分市场在成为市场热点的同时，还将成为千载难逢的产业投资机遇，吸引各路资本竞逐。