（六）重视并支持中小企业发展

 

　　一个国家，大企业只占企业的少数，更多的是中小企业。中小企业在一个国家中具有非常重要的作用，比如中小企业能增加就业、活跃市场、提高GDP、增强国家经济竞争力等。但是由于中小企业先天不足，虽然具有创新的动力和活力，但一是科研人员不足，二是科研资金不足、技术不够雄厚，在引进和使用新技术、参与科研项目和自行技术研发方面普遍存在困难。所以中小企业能否具有创新能力，国家的支持至关重要。近年来，主要发达国家都意识到这一点，纷纷采取措施扶持中小企业的发展，提高本国中小企业发展活力，增强竞争力。意大利就是典型代表。素有“中小企业的王国”之称的意大利，中小企业在其社会经济和技术创新中的地位举足轻重。意大利通过法律的形式在20世纪70年代前全面扶持中小企业和70年代后转向有所选择扶持中小企业的基础上，进入新世纪，意大利政府更加大了对中小企业创新的支持力度，仅2004年，就拨款2.46亿欧元用于支持研发活动，特别是中小企业的创新活动。具体措施就是意大利政府设立创新基金，对企业的创新进行支持，近年开始向中小企业倾斜。意大利的创新基金包括应用研究基金、技术创新基金和购买高技术产品基金。应用研究基金主要为低息贷款，意大利政府就规定，贷款额原则上不超过全部研究经费的55%，但对中小企业，比例可达65%；技术创新基金对大企业产业领域有一定限制，对中小企业不受产业领域的限制，都可以申请资助。购买高技术产品基金则是意大利政府专门为了对购买或租借高技术设备的中小企业提供补助而创立的。另外，意大利政府为了支持中小企业科技开发活动，解决中小企业科技人才短缺的问题，特提出攻读博士学位的人员，如与中小企业签订雇用合同，政府可提供60%的奖学金。【6】 其它发达国家也很重视并支持中小企业进行产学研合作，如德国的“创新网络计划”、“中小企业创新技能计划”。英国政府成立了“中小企业服务局”，并且在财政、金融和税收等方面支持中小企业的创业和发展。美国颁布了《小企业创新法》，并制定出“中小企业创新研究计划”（SBIR）和“小企业技术转移研究计划”(STTR)等。