一系列与城镇化有关的政策文件正在相关部委紧锣密鼓地制定中，其中既包括促进城镇化健康发展的统领性文件，也包括与城镇化有关的各分支领域的发展规划，比如城市轨道交通。"指导意见将很快（出台），在促进轨道交通又好又快发展方面有很多新的内容。"相关人士向记者表示。

    城市轨道交通在城镇化过程中到底处于怎样的地位？国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在近日举行的博鳌房地产年终论坛上表示，从去年发改委密集批复的多地轨道交通建设方案可以看出，交通规划和建设引导城镇化走向已经成为国家层面的重要战略考虑。

    兰州市轨道交通有限公司高层表示，国家发改委此前在成都组织各地轨交建设部门就"促进城市轨道交通又好又快发展"进行研讨。"我们希望政策尽快出台，希望能够涉及对西部城市的支持，包括政策和资金支持等。"

    借力城镇化

    轨交投资有望爆发式增长

    1月11日的北京，严冬和雾霾的双重困扰并没有影响第二届轨道交通综合开发国际研讨会的现场热度。来自北京、天津、深圳、兰州等地方的规划部门和地铁建设公司代表齐聚北京，与国家发改委相关部门、中国城市轨道交通协会，以及日本、新加坡等地铁建设专家一起讨论中国城市轨道交通发展的政策和规划路径。

    "我们是带着任务来的。要把会议信息整理成具体的文件，上报给市长。我们已经成立了市轨道交通建设领导小组，目前已经开始了前期拆迁工作。"一位内地二线城市的规划部门工作人员表示。

    多个城市的规划主管部门急切地想知道与轨道交通有关的政策动向，根源于各地如火如荼的轨道交通建设大潮。

    中国城市轨道交通协会专家委员会主任施仲衡介绍，我国正以世界罕见的发展速度推进城市轨道交通建设。截至2012年底，全国轨道交通运营总里程达到2042公里，比2011年1677公里增长21.76%。2012年度，全国有35个城市在建轨道交通线路，估算完成总投资约2600亿元。2013年，西安、天津、重庆、成都、杭州、宁波、昆明、青岛、无锡和东莞等10个以上城市将获批新一轮轨道交通建设规划，徐州、温州等市将作为新增城市获得批准。今年全年城轨投资规模有望达到2800亿元至2900亿元。"到2020年，轨道交通总长将达到6000公里，每年增加大约500公里，这样的速度在世界上是没有的。"施仲衡介绍。

    而在轨道交通超常规发展的背后，是我国新型城镇化浪潮的到来。"2012年我国城市化率达到51.3%，未来每年以1%的增长，到2020年城市化率将达到60%。这意味着大量人口要进入城市，其中最大一个问题就是城市的交通问题。"施仲衡称。